L’AFD en Ethiopie
L’Agence Française de Développement (AFD) est autorisée à intervenir en Ethiopie depuis septembre 1993, et a démarré ses activités au travers d’une succession de petits projets principalement dans le domaine hydraulique. L’amélioration des fondamentaux macroéconomiques et l’engagement par le gouvernement éthiopien d’une politique de développement intensif à compter de 2005 a conduit à l’ouverture en 2007 d’une agence régionale à Addis-Abeba, qui suit également l’Erythrée, la Somalie, le Nord Soudan et le Sud Soudan.
1. Un contexte favorable au développement des activités du groupe
Avec un taux de croissance annuel supérieur à 7% (+7,7% en 2010-2011 selon les données du FMI, le taux le plus élevé des pays non pétroliers d’Afrique sub-saharienne), l’Ethiopie entre dans une nouvelle phase de son développement économique et social et présente de très importants besoins de financement.
La forte croissance des dernières années s’est accompagnée d’une diversification de l’économie (la contribution des services au PIB est aujourd’hui prépondérante), d’une forte augmentation des exportations et d’une stabilisation des fondamentaux macroéconomiques. Le pays dispose par ailleurs d’un certain nombre d’atouts : une population nombreuse (la 2e du continent), un taux d’urbanisation modérée et encore maîtrisable, des ressources hydroélectriques considérables, un potentiel agricole important et insuffisamment exploité et une stratégie de développement volontariste.
Les interventions de l’AFD s’inscrivent dans le cadre de la stratégie éthiopienne de croissance et de transformation (Growth and Transformation Plan 2010-2015) qui met l’accent sur l’atteinte des objectifs du millénaire, le rattrapage en matière d’infrastructures et le développement de l’activité productive.
La stratégie du groupe, définie en 2010, s’articule autour de deux axes d’intervention :
Le développement des infrastructures nationales et régionales dans les sous-secteurs eau et assainissement, énergie et urbain ;
Le soutien à l’investissement et le renforcement des capacités du secteur productif.
L’année 2011 a été marquée par une inflexion de la croissance et un épisode de sur-inflation (43 % en septembre 2011) mais les perspectives d’intervention demeurent encourageantes grâce, notamment, au classement de l’Ethiopie en risque faible de surendettement et à une bonne maîtrise des finances publiques.
2. Une large gamme d’outils financiers
L’AFD dispose d’une large gamme d’outils financiers qui lui permet de répondre de manière adaptée en nature et en volume aux besoins de ses partenaires. Jusqu’en 2009, l’AFD n’est intervenue en faveur de l’Etat éthiopien que sous la forme de subventions.
De 2001 à fin 2010, les engagements cumulés se sont élevés à près de 100M€. Ils concernent notamment un appui à la municipalité d’Addis-Abeba dans les domaines de l’alimentation en eau potable et de la gestion des déchets solides, un projet de ferme éolienne (prêt concessionnel de 45 M€ à EEPCo), un projet de formation aux métiers aériens (prêt faiblement concessionnel de 30 M€ à Ethiopian Airlines).
Le classement récent du pays en risque faible de surendettement lui permet d’utiliser l’intégralité de sa palette financière :
Prêts souverains (en faveur de l’Etat) : plusieurs projets sont à l’étude ou en cours de préparation, dans les secteurs urbains (gestion des déchets, transport), énergie (lignes de transmission, gestion du réseau, interconnexions régionales, géothermie), eau/assainissement (alimentation des villes secondaires) et agricole (gestion durable des terres, stockage de céréales, abattoir).
Prêts non souverains à des entreprises solvables du secteur public marchand : outre les deux prêts à EEPCo et à Ethiopian Airlines évoqués supra, l’AFD est prête à participer au financement des investissements des entreprises publiques.
Garanties ARIZ, destinées à faciliter l’accès aux financements pour les PME et institutions de microfinance : l’AFD travaille déjà avec deux partenaires bancaires et les perspectives de développement sont encourageantes.
Financement du secteur privé (prêts en devises, prises de participations, garanties de concours en devises ou en monnaie locale) par le biais de sa filiale bancaire PROPARCO.
Pour en savoir plus sur les activités du groupe AFD en Ethiopie :
